今年3月以来，瓶装饮用水生产企业农夫山泉的“质量门”持续发酵。这场风波的核心，是舆论对区域标准宽松于国家标准的质疑。

  连日来，新京报记者正常采访了国内十多位相关领域专家，并收集了饮用水行业国家标准、区域标准、企业标准共几十份卫生标准，进行了一一比对。其背后，呈现出中国瓶装水行业标准乱象。

  在公众的认知中，瓶装水应该比自来水更安全。然而，瓶装饮用水的国标中，水质指标仅有20项，相比之下，自来水的标准中水质指标有106项；而一些病菌和微生物指标，也被认为瓶装水的标准宽松于自来水。

  国内多地出现了“天然山泉水”等新区域标准，与“天然矿泉水”一字之差，但在矿物质指标上却与后者相差甚远。

  此外，印刷在每瓶水上，理应公开告诉消费者的企业标准，却成为“商业机密”，新京报记者向雀巢、可口可乐、康师傅和统一等多家有名的公司发函要求查看其企业标准，均遭拒绝。

  同时，新京报记者正常采访发现，在标准背后，一个标准的确立，更改，消失更有诸多疑问。标准的背后有着行业巨头、利益集团不同程度的“参与”。

  指标总数少，汞、甲醛等毒理指标缺失，大肠菌群的指标似乎略高于自来水……这样的瓶装水国标是否低了些？

  黄越是北京的一名“白领”，初来北京时，他发现这里的自来水水垢比家乡重很多，怀疑自来水质量不过关，他从始至终坚持饮用各种瓶装水。

  然而，今年4月，一则关于农夫山泉的标准不如自来水标准的报道让他颇为吃惊，从那时起，他开始留意各种瓶装水的具体名称和标准号，却被“天然水”、“山泉水”、“矿物质水”、国标、地标、企标等一大堆概念和名词搞得一头雾水。

  瓶装水的标准到底是怎样的，是不是真的比自来水安全？随着农夫山泉“标准风波”的不断发酵，黄越的问题也成为了很多人的疑问。

  在我国，关于包装饮用水，目前已有4份国标，其中一份名为《GB19298瓶(桶)装饮用水卫生标准》的国标(以下简称“瓶装水国标”)适合使用的范围最广。

  4月19日，国家卫生计生委表示，除天然矿泉水和饮用纯净水已有明确的国家标准外，其他包装饮用水均需符合瓶装饮用水卫生标准。

  首当其冲的，是水质指标的数目。在很多人认知当中，瓶装水应该比自来水更加干净、安全，但在《桶(瓶)装饮用水卫生标准》(GB 19298-2003)中，水质指标仅有21项，远远少于自来水国标(生活饮用水卫生标准GB 5749-2006)中的106项。

  诸如汞、银、四氯化碳、甲醛在内的毒理性指标，以及pH值、硬度等较为常见的水质指标，都未出现在瓶装水国标中。

  中国疾病预防控制中心环境所的一位专家对新京报记者表示，指标数目少于自来水，是因为“瓶装水的源水来自于自来水，所以在自来水检测过之后，某些项目上，瓶装水应该不有必要进行检测。”

  新京报记者查阅标准发现，瓶装水国标的确要求原料用水符合自来水国标的规定，但随着行业的持续不断的发展，诸如农夫山泉之类的“天然水”，已并非使用自来水作为源水。

  瓶装水国标中大肠菌群指标为MPN/100ml≤3，而自来水国标中则要求不得检出。

  浙江大学食品与营养系教授，博士生导师叶兴乾此前在一篇论文中研究认为，国家瓶装水标准对微生物的要求相比来说较低，甚至低于自来水国标。

  中疾控环境所的专家告诉新京报记者，这是两种不同的检测的新方法所致。“以前检测菌群是按照旧式的苏联标准，取1L水检测，不允许超出3个菌，而后世界卫生组织改进了检测的新方法，取100ML水，当中不得验出。”该专家说，世卫组织更新了检测的新方法之后，自来水的标准随即更新，而瓶装水标准未更新。

  “这事实上是瓶装饮用水标准滞后，我们该向国际看齐。”北京市矿泉水委员会常务副会长王绣燕说。

  清华大学环境学院副院长、饮用水安全研究所前所长刘文君表示，这样的局面反映出，我国在标准制定、产品监管等方面还有一定的问题。

  中疾控环境所的专业的人介绍说，自来水国标的出台涉及多个部门，2006年修订的自来水国标，由卫生部和国家标准化管理委员会牵头，联合水利、环保、疾控等方面的相关单位共同修订。

  而瓶装水标准主要是原中国疾控中心食品所牵头制定，涉及的部门主要在卫生系统，起草单位还包括了一家企业。

  对于瓶装水标准不如自来水的质疑，国家食品安全风险评估中心一位负责人向新京报记者称，“这很复杂。几句说不清”。

  一些地标未及时来更新，与国标发生了冲突；而另一些地标中的“新概念”，容易对消费的人造成误导。

  在此前的农夫山泉“标准风波”中，农夫山泉所参照的浙江省区域标准(地标)，明显不如自来水国标，遭舆论诟病。近日浙江省卫生厅发文称，地标中的安全相关指标不得与国家标准相违背，认为农夫山泉所参照的浙江省地标应“自行废止”。

  本应5年前“自行废止”的浙江地标，被企业使用多年，相关企业和部门是不是真的存在失职甚至违背法律规定的行为？国内还有多少这类失效地标还在被企业采用？新京报记者就此向国家食品安全风险评估中心了解，该中心回应称，中心不负责监管工作。

  新京报记者收集了十多份区域标准。发现包装水地标中，“天然泉水”概念正在各地悄然兴起。

  截至目前，已有包括云南、贵州、湖南、广东、河北在内的多个省份出台“山泉水”区域标准，有的名为“天然泉水”，有的则名为“天然山泉水”。事实上，国家早已制定了“天然矿泉水”的国标，地方纷纷订立“山泉水”地标，是何原因？

  “变换名称里的一个字，对企业来说能够更好的降低太多的成本。”中国矿泉水联合委员会秘书长廖雷对新京报记者表示，矿泉水的国家标准是国土资源部牵头制定的，对公司来说，瓶装水上要想印“天然矿泉水”5个字，需要有采矿资质的审批，此外还要对开采地的水源进行春夏秋冬4次检测。在他看来，企业热捧“山泉水”，有傍矿泉水，迷惑消费者嫌疑。